2011年以来再生行业最重的一拳终于落下，6月11日，经过一年多的征求修改，面向全行业全品种的税收优惠政策出台，财政部、国家税务总局联合发布 “关于印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》的通知”(财税[2015]78 号)，将废钢铁、废纸增补到增值税优惠目录，结束了四年多来两大再生品类无政策的尴尬。从全局来说，这无疑是全行业的利好，对推动再生资源行业的规范化具有重要意义。《目录》中税收优惠给了满足环保、规范、行业准入要求的大型加工利用企业，促使无证无照闲散经营的作坊淘汰出市场，利于整个行业的良性发展。但同时我们也看到，大部分回收企业得不到政策支持，不能有效促进回收行业发展，甚至还可能使不规范操作有机可乘，因此政策的修正和调整仍有空间。这里只对比来谈废纸和废钢铁，分析政策出台的思路和未来调整的方向。
    先来说废钢铁。废钢铁2011年开始全额征收17%的增值税，四年多来，行业经历了一个又一个严冬，废钢比下降了一半有余，回收行业基本瘫痪，大企业退出。为了重新争取税收政策的支持，废钢铁应用协会决定从规范行业自身入手，扫除政府在产业政策执行中的管理顾虑，2010年开始制定《废钢加工配送中心示范基地准入标准及管理办法》，并在2012年由工信部出台了《废钢铁加工行业准入条件》。自此，废钢铁回收行业开始有了回收与加工的界限，并且拥有了准入门槛。随后的三年里，一共有三批132家废钢加工配送企业进入了白名单。这里我们要分析一下，废钢铁制定准入条件的目的和意义是什么。首先，淘汰落后的，扶持规范的。很多企业说，我们不是一定要税收优惠，我们要的是公平。你纳税，别人偷税漏税，你环保，别人肆意排倒，你精挑细选，别人参杂参水，这是在不公平的条件下竞争，国家如果没有足够的执法力量监管，就应该通过税收引导作用淘汰不规范的经营者。其次，保证向利用企业提供稳定的优质的原料。第三，加速行业整合，提高规模化回收加工程度，提高回收效率。第四，方便政府管理。名单管理明显是大大缩小了政府监管的半径，税收优惠的盘子也好计算。今年，废钢铁不仅重新杀回《目录》，更是将税收优惠稳稳地拉到加工配送企业，而且还能让财政部表明立场：“这就是未来政策扶持的方向”，不能不说是整个回收行业的一场胜仗。再看看废钢铁的政策到底是怎么个给法。首先，废钢铁已经不再叫“废钢铁”，它已经升级成为“炼钢炉料”，也就是经过破碎后的资源化废钢铁，表示已经进入标准化产品环节。其次，享受退税的是符合工信部《废钢铁加工行业准入条件》有关规定的企业，注意，这里并不是说一定要进入三批白名单，而是符合规定即可申请。第三，销售对象必须是工信部《钢铁行业规范条件》或《铸造行业准入条件》公告的白名单里的企业。如果你符合这些条件，又符合《目录》规定的一般性条件，就可即征即退30%的增值税。比率目前是最低的一档，主管部门也要看看再说。