南湖区、秀洲区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
为进一步规范市区废旧商品回收行业经营管理，推进城乡环境综合整治，巩固文明城市创建成果，根据2015年市政府民生实事项目——市区废旧商品收集体系建设的有关要求，结合市本级实际，特制定本工作方案。

一、指导思想
坚持“政府引导，市场运作；疏堵结合，循序渐进；统筹兼顾，标本兼治”的原则，通过集中整治，在市本级整治区域内初步建成由废旧商品分拣集散中心（含分拣集散中心统一下设各废旧商品回收站，下同）、流动收购人员组成的覆盖面广、功能完善、生态高效的废旧商品回收利用体系，逐步完善市区废旧商品回收利用管理机制，促进市本级废旧商品回收行业规范、有序、健康发展。

二、工作目标
既要依法坚决查处市本级废旧商品回收行业各类违法经营行为，也要积极鼓励引导市区现有废旧商品回收站点经营户入驻废旧商品分拣集散中心。集中整治行动结束后，除废旧商品分拣集散中心外，整治范围内将不再另设废旧商品回收行业经营站点，进而逐步实现市区废旧商品经营行业的集聚和废旧商品的集中堆放、分拣和经营的统一管理。

三、整治区域和对象
（一）整治区域
南湖区、秀洲区和嘉兴经济技术开发区（国际商务区）（以下简称三区）各街道辖区。
（二）整治对象
整治区域内各类废旧商品回收经营站点。

四、整治方法和政策引导
（一）整治方法
对存在以下违法行为且拒不进入废旧商品分拣集散中心的经营户，视情实施分类整治：
1. 对证照齐全，但存在下列问题的，由相关职能部门按照有关法律、法规依法查处。
（1）不符合环保、消防、安监、卫生等条件，存在环境污染或重大消防、安全生产、疾病传染等隐患的；
（2）租用违法建筑、违法占地、违法租地经营，以及侵占道路、河道经营影响交通正常运行的；
（3）超范围经营，以及营业执照与经营地址不符（异地经营）、租（借）用他人营业执照、一照多处或占用其他场所经营的；　
（4）回收来路不明的废旧商品，有收赃、窝赃行为的。
2. 无证经营的，由相关职能部门依法予以取缔。
（二）引导政策
1. 对证照齐全、合法经营的经营户，鼓励引导其入驻废旧商品分拣集散中心。在2016年3月31日前入驻的，给予免房租一年优惠；提前入驻的，也给予免房租优惠。
2. 对证照不全或存在重大消防、安全生产、疾病传染以及环境污染等问题，经整治符合要求并在2016年3月31日前入驻废旧商品分拣集散中心的，第一年给予房租减半优惠；提前入驻的，也给予免房租优惠。
3. 鼓励小规模废旧商品经营户（占地面积500平方米以下）通过挂靠大户、联营、联合等方式，入驻废旧商品分拣集散中心。

五、实施步骤
（一）宣传动员阶段（2015年12月～2016年2月）。召开市本级废旧商品回收行业集中整治动员会议，进一步明确目标、分解任务、落实责任。三区政府（管委会）以及所辖各街道要专门抽调人员，进一步加强力量，对辖内废旧商品回收经营户一对一做好宣传解释工作，督促经营业主按规定主动、及时搬迁。
（二）集中整治阶段（2016年3月～4月）。按照属地管理原则，由三区牵头开展集中整治行动，依法查处各类废旧商品回收违法经营站点。在此基础上，三区可结合实际，兼顾开展乡镇等区域的整治工作。
（三）巩固提高阶段（2016年 5月～6月）。由市废旧商品回收行业整治工作领导小组牵头成立整治工作验收组，对三区整治工作开展情况检查验收，进一步查漏补缺，巩固整治成果。同时，对入驻废旧商品分拣集散中心的经营户也要强化日常管理，建立、完善考核制度，促进行业规范经营、健康发展。

六、工作要求
（一）统一思想认识。开展废旧商品回收行业集中整治工作，是推进城乡环境综合整治的必然要求，也是促进我市文明城市建设和加强再生资源综合利用的迫切需要，三区和市级相关部门要充分认识到此项工作的重要性和必要性，切实增强责任感、紧迫感，并确保各项工作落到实处。
（二）加强组织领导。市废旧商品回收行业整治工作领导小组全面负责集中整治工作的组织实施和重大事项的统筹协调。三区也要相应成立整治工作领导小组，做到工作有计划、实施有方案、整治有举措、落实有人员，确保整治工作顺利进。
（三）注重宣传引导。三区和市级相关部门要加大宣传力度，充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，调动全民参与的积极性，切实做好集中整治的政策宣讲和教育引导工作，努力营造良好的工作氛围。

嘉兴市人民政府
2015年12月